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改革创新 攻坚克难——全国文物局长会议侧记
发表时间:2018-01-18    浏览次数:268

来源:中国文物报  作者:王征 李瑞  2018-01-17

   2018年新年伊始,全国文物局长会议在青山绿水间的杭州良渚遗址旁召开。在两天的会期,一百多位来自全国的文物局长和其他相关负责同志学习了文化部部长雒树刚的讲话和国家文物局局长刘玉珠的工作报告,并就讲话和工作报告以及国家文物局2018年工作要点、《关于促进民间收藏文物保护利用、规范文物市场健康发展的意见》(征求意见稿)等分组讨论,结合各地实际,就贯彻会议精神,做好2018年文物工作集思广益。

   “讲话和工作报告讲政治,站得高,紧扣中央要求,重统筹,任务明确;会议指明了新时代文物工作的新形势和新要求。”汇报讨论情况时,第一小组召集人、南京市文广新局局长刁仁昌的开场白传达了全体代表的感受。

   大家一致认为,这次会议是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕加强文物保护利用和文化遗产保护传承的目标任务,凝聚共识、振奋精神、理清思路、明确任务的一次重要会议,鼓舞了斗志,明确了方向。

   “2018年,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领,整体谋划文物事业改革发展。”刘玉珠表示,要以努力走出一条符合国情的文物保护利用之路为主线,在文物保护、利用和传承上下功夫,统筹谋划新时代文物事业改革发展,着力解决一些长期想解决而没有解决的瓶颈问题,推出系列重大举措,推进系列重大工作。

   文物保护要更加主动服务党和国家工作大局,更加主动服务地方经济社会发展,真正让文物活起来,让文化遗产融入现代生活,这是代表们的一个关注点。“对外交流中要充分发挥文物的作用”,故宫博物院副院长冯乃恩介绍,2017年11月8日,国家主席习近平和夫人彭丽媛陪同美国总统特朗普和夫人梅拉尼娅参观故宫博物院。两国元首夫妇在故宫宝蕴楼茶叙,共同参观故宫前三殿,观看文物修复技艺展示和珍品文物展,并欣赏京剧表演。看完京剧表演之后,特朗普将自己推特的头像换成了和小演员的合影。“博物馆在大国外交中发挥了作用,发挥文物的作用要放眼世界。”冯乃恩说。

   如何推广中国传统村落保护利用经验,助力乡村振兴战略,成都市文广新局局长师江建议:“利用新一轮城市规划修编,要把文物保护利用规划、传统村落的保护一并纳入城市总体规划,纳入乡村振兴战略工作中。”重庆市文物局局长幸军说:“应加强文物扶贫的力度,将其与脱贫攻坚行动和乡村振兴战略相结合,加大对贫困地区文物保护的力度,策划组织实施一批文物展示项目。”

   代表们就实施文物保护重点工程进行交流。2018年,将围绕国家战略,继续做好雄安新区、北京城市副中心、冬奥会场馆建设的考古和文物保护工作;组织第八批全国重点文物保护单位申报遴选工作,开展长城、大运河、长征国家文化公园试点;推进大运河文化带建设;实施长城保护行动,报请国务院发布《长城保护总体规划》……湖北省文物局局长黎朝斌建议:“文物保护重点工程,要把大遗址保护放在一个突出位置,加强引导和支持,把国家考古遗址公园建设与当地经济发展有机结合。”

   切实改善文物安全状况是一项长期任务。2017年全面完成全国文物安全状况大排查行动,累计排查各级各类文博单位23万多个,发现各类文物安全隐患和管理问题2.1万多处,已立行立改1万处。打击文物犯罪专项行动取得重要成果,全国公安机关侦破一批重大文物犯罪案件,打掉上百个文物犯罪团伙,抓获近千名文物犯罪嫌疑人,缴获上万件涉案文物。2018年,将持续整改全国文物安全状况大排查行动所发现的安全隐患和管理问题。代表们建议,要狠抓落实,推进组建专门文物保护执法队伍,加强对一般不可移动文物以及非国有不可移动文物的监督巡查。

   就深入实施平安工程,启动文物安全监管平台建设,各地文物局长们认为,建设安全监管平台,工作条件、技术条件已经具备,应当加快推进。河南省文物局局长田凯建议:“建立一个全国统一的技术平台,各省建分平台,覆盖到市、县。”济南市文物局局长于蓉建议:“作为重点专项工程,由国家文物局抓实施,出台指导性意见。”谈到加强对文物犯罪的打击力度,公安部刑侦局副局长陈士渠表示:“要坚决铲除职业盗墓,坚决打击全链条的犯罪,截断文物外流。”他希望文物部门能给公安机关提供更多办案线索,用文物鉴定支持公安部门办案,加强对基层民警的文物培训。

   “放管服”改革力度大,是代表们的一个共同感受。2018年是改革开放40周年,要以深入推进文物领域“放管服”改革为突破口,制定深化文物领域“放管服”改革实施方案,科学合理划分中央与地方的文物事权,再取消、下放、整合一批文物行政审批事项,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。代表们建议,“放管服”改革要加强顶层设计,完善相关制度,明确改革范围,适时出台指导性意见,给予地方相应支持和指导。

   加强民间收藏文物保护利用也是会议的主要议题之一。“我们的基本目标是加强民间收藏文物保护利用,促进文物市场健康发展。”刘玉珠表示,民间文物是中国文物资源的重要组成部分,总体思路是建立文物流通领域“登记-交易”制度,严管严控国有文物藏品入市,鼓励放宽民间文物合法流通,依法处理涉案文物;政策突破是放宽民间文物合法流通,鼓励非涉案文物和非禁止交易文物经过登记入市流通;机制保障是依托“一平台一库一警示一清单”,建立民间文物登录平台,完善中国被盗文物数据库,实行被盗文物市场通报和文物案件市场警示机制,出台禁止交易文物指导性目录,明晰合法入市流通文物的边界。

   代表们还就加强顶层设计,完善法规、制度建设,明确管理职权,加强部门协同,加强人才培养,加强文物国际合作与交流等提出意见和建议。

   “要不辱使命、守土尽责,克服畏难情绪,确保党中央、国务院关于文物工作重要决策部署落到实处。”国家文物局副局长顾玉才在总结讲话中要求大家,“要撸起袖子加油干,以时不我待、只争朝夕的奋斗姿态,以抓铁有痕、钉钉子的实干精神,切实抓好全国文物局长会议部署安排的各项工作,尤其是重点工作的落实落地。”



 
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